共青团中央中青字[2010]112号
共青团中央对政协十一届全国委员会第三次会议
第001554号提案的答复
王晓秋委员：
您提出的《关于“深化高校青年晨读，加强大学生文化社团建设”的提案》收悉。我们认为这些建议对于进一步推动高校学生社团建设、繁荣校园文化、促进学生成长发展具有积极作用。经研究，现答复如下：
一、高校青年晨读活动及学生社团建设的基本情况
近年来，高校大学生晨读活动在一定范围内得到了开展，取得了一定成效，由学生自发参与、自发组织为主。据了解，全国部分高校成立了晨读类学生社团组织，如中山大学、青岛科技大学等高校成立了英语晨读协会，华中师范大学、东华大学等高校成立了朗诵小组，山东大学、河南师范大学等高校成立了朗读名著协会，北京大学、北京理工大学等高校成立了国学社等。高校青年晨读活动在营造学校良好的学习氛围、提高学生自身文化修养、活跃校园文化等方面发挥了积极作用，得到了部分学生的认可和欢迎。
但是，目前参与晨读活动在大学生（中）的数量和比例还不太高，没有在校园中形成主流。据我们调查分析，这主要缘于三方面原因。一是从学生主体角度看，学生对晨读活动具有不同的理解和认识。特别是文理科不同专业的学生学科规律、学科要求不同，学习作息习惯也不同；外语、文史类专业的学生普遍认为参加晨读活动对提高口语及专业技能很有必要；而理工科学生由于经常晚上做实验、画图，认为晨读不现实，也对其专业技能的提高没有帮助。二是从客观环境来看，由于网络的普及，许多学生的读书习惯发生了变化，相当一部分学生养成了选择网络电子阅读的习惯，对于参加晨读的兴趣不高。三是从组织者角度分析，由于我国南北方气候差异大，东西部存在时差，很难在全国范围内进行统一部署。同时，要使晨读活动持续开展、形成良性的机制，需要学校教学、学工、后勤等各职能部门的整体协调配合，单靠学校团委完成难度较大。
学生社团是有学生依据兴趣爱好自愿组成、按照一定章程自主开展活动的学生组织。近年来，我国高校学生社团发展迅猛，据初步统计，我国目前高等学校社团达近9万个，主要包括理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等几大类型。学生社团在学生中的影响力日益增强，参与社团活动已成为大学生校园生活的重要组成部分。事实表明，高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用。另一方面，高校学生社团在建设中存在着管理不够规范、硬件条件有限、发展还不平衡等问题，在新形势下还出现了网络社团增多、跨校活动增多、与社会联系增多等新情况和新趋势，学生社团的发展需要进一步规范和引导。团中央一直高度重视学生社团的发展，曾组织开展过全国优秀学生社团评比等活动，2005年联合教育部下发了《关于加强和改进大学生社团工作的意见》。
二、下一步引导高校晨读活动的基本思路
我们认为，晨读活动仍然以学生自发参与为主，这样更能激发学生参与的主动性和积极性，也更符合当前学生自主性、独立性增强的心理趋势。因此，下一步我们拟采取以下举措引导高校晨读活动开展。
1积极倡导高校晨读活动。由高校各级团组织以适当方式发出参与晨读活动倡议，号召更多大学生主动加入到晨读行列，养成早起早读书的习惯，加强对中华民族优秀传统文化的学习，不断提高自身人文素养，为晨读活动的开展营造良好氛围。
2支持晨读类学生社团开展活动。要求高校各级团组织对本校组织开展大学生晨读活动的学生社团提供力所能及的支持和指导，在活动设计、活动场地、活动条件等方面给予必要的支持和帮助。同时，引导晨读类学生社团不断深化活动内容，丰富活动形式，吸引凝聚更多的学生参与。
3在有条件的高校推动建立晨读长效机制建设。在开展晨读活动有一定基础、普及面较广、条件较为成熟的高校，要求学校团委积极推动晨读活动的持续开展，协调有关部门将学生晨读纳入学生学分、综合测评等指标体系，形成开展晨读活动的规范化长效机制。
三、关于扶持引导学生社团发展的主要考虑。
学生社团的蓬勃发展是一种必然趋势，我们将按照“以推动大学生全面发展为目标，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持，规范运作，促进健康发展”的原则，在以往的工作基础上，下一阶段将重点做好以下工作。
1积极支持学生社团开展健康有益的活动。通过举办优秀社团评比展示、社团文化节、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动。加大对学生社团建设的投入，保证学生社团活动正常开展，积极支持引导学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金，在活动场地、活动条件等方面予以优惠和支持，为学生社团开展活动提供有力的物质保障。选派有专长和责任心强的教师指导学生社团建设。加强学生社团骨干队伍建设，高度重视对学生社团负责人的选拔培养，有计划地对学生社团负责人进行培训，把学生社团负责人和骨干人员纳入到团学干部体系。
2切实加强对学生社团的领导和管理。各校团委将在党委领导下，切实承担起对学生社团的指导和日常管理工作，把握学生社团建设和发展的方向。学校团委设社团部或指派专人负责社团工作，在社团数量较多的高校成立社团联合会，保证学生社团健康、持续、稳定发展。集中力量建设一批特色鲜明、管理规范、在校园有广泛和积极影响的社团，发挥其示范和带动作用。密切关注和研究学生社团发展中的新情况、新问题，不断改进创新学生社团工作，积极探索网上社团活动、跨校社团活动、学生社团刊物与宣传活动的管理方式和办法，以适应学生需求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力。
3不断健全学生社团发展的工作机制。探索评价机制，以育人功能和活动效果为主要指标，以年度考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。完善激励机制，定期对表现优秀的学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师和工作人员给予适当的表彰和奖励。建立研究机制，以专家学者、干部教师和学生骨干为主体构建研究队伍，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握学生社团工作的动态信息，总结和把握高校学生社团发展的规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。
感谢您对高校共青团工作的关注，希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。
共青团中央
2010年8月27日
